当谈及建设工程质量监督管理规定之时, 好多从事工程的人员的首个反应便是“又严格了”, 的确, 在这些年当中, 从住建部一直到地方, 针对质量监督的力度显著加大, 新的规定在责任划分方面、过程管控方面以及处罚力度方面都存在着不少的变化之处, 身为长久在一线从事工程管理工作的从业者, 我依据自身所参与的几个项目的经验, 将大家最为关心的几个问题掰开了、揉碎了讲明白。
建设单位负首责怎么落实
新规最为关键的变动便是将建设单位推至首要责任人这一位子, 以往一旦出现质量问题, 总包以及监理会率先被追究责任, 如今建设单位再也不能充当“甩手不管之人”了, 我所接触到的诸多开发商已然着手组建自身的质量巡查小组, 会定期针对施工现场展开突击检查, 而非全然依赖监理报告。
这个责任并非是挂在墙上的口号这般简单, 而是存在着具体实际的着手之处, 例如新规作出要求设定, 建设单位必须得去建立质量追溯机制, 从材料进入场地开始, 一直到分部分项进行验收, 当中各个环节都要有能够进行查询得记录。在我们项目之上, 当下就要求所有隐蔽工程验收必须留存影像方面资料, 而且要建设单位项目负责人签字予以确认,这在以前是根本难以想象的情况。
又一个实际发生的变化是建设工程质量监督管理规定, 建设单位在对设计变更的管控方面变得更加严格了。过去的时候, 为了促使工期能够更快完成, 仅仅通过口头交流一番就将图纸进行了更改, 然而现在呢, 只要是涉及到结构安全以及使用功能的相关变更, 就必定需要再次进行报审, 不然的话, 一旦出现问题, 建设单位紧接着就要直接承担主要责任。这样的情况对于那些惯于凭借主观臆断来做决策的管理者而言, 确实明确无疑地是一个程度不轻的挑战。
监理和施工单位担责有哪些红线
如今监理单位所处的状况颇为微妙, 新规定清晰明确地要求监理务必要独立著具质量评估报告, 而绝不能够依照建设单位的脸色来行事。要是监理进行了签字准许不合格工程通行, 后续一旦发觉存在质量问题, 那么监理以及施工单位均需承担连带责任。在我们的项目当中, 有一名监理由于没有察觉钢筋间距超出标准, 遭到了通报批评并且被处以罚款, 这种情况在以往是极为少见的。
在施工单位那儿, 新规严格把控关键岗位人员到岗率, 对于项目经理、技术负责人、质量员要求必须在岗履行相应职责, 人脸识别考勤系统与监管平台直接相连。有同行因项目经理长期未在场, 遭责令停工整改, 造成工期遭受惨重损失。另外, 还提高了材料进场复验的频次, 尤其是针对钢筋、混凝土这类主要材料而言, 每一批次都得有第三方检测报告, 绝不能有丝毫弄虚作假行为。
施工方感到极为头疼的, 是质量终身责任制得以落实。当下, 每个单位工程都需设置永久性标牌, 将参建各方负责人姓名镌刻其上, 一旦出现结构安全这般的问题, 不论历经多少岁月, 皆要进行责任追究。这并非是在恫吓人, 我们当地已然存在老项目因外墙脱落而被追溯的实例了。
违规处罚力度有多大
新规的处罚力度, 的确是提升到了一个新高度。以往质量方面出现违规情况, 大多只是责令进行整改, 以及罚款几万元, 而如今动不动就是责令停工, 暂扣资质证书, 情节严重的更是直接清除出市场。对于个人的处罚同样毫不留情, 注册建造师、监理工程师有可能会被吊销执业资格, 并且终身禁止进入相关领域。
据我所知的一个事例, 某个项目鉴于混凝土强度未达标准, 除了重新返工建造之外, 建设单位被处以合同价款百分之二的罚款, 项目经理以及总监理工程师分别被罚款半年的收入, 而且被记录进信用档案。这样的代价相当足以令任意一家企业心疼肉疼。
除此之外, 存在着重容易被忽略掉的要点之一, 便是新规对信用惩戒机制予以了强化。质量违规行为将会被同期反映至全国的建筑市场监管公共服务平台, 进而直接对企业的投标以及银行的授信产生影响。在我们当地, 有一家施工企业因为质量方面的问题处于黑名单之中, 连续几个半月的时间且一个标都没能投中, 其相应的损失显著超过罚款自身啊。
说到底, 新规核心逻辑在于, 让参与建设各方都无胆量蒙混, 并且无能力蒙混, 尽管短期内抬高了管理成本, 还增添了工作量,然而从长远视角来看建设工程质量监督管理规定, 对行业的健康发展而言是有益之事, 工程质量牵系着公共安全, 无论怎样严格都不过分, 期望大家都能够将新规要求贯彻到每一项细微之处, 减少走弯路的情况, 降低碰触红线的几率。
