身为历经建筑行业多年摸爬滚打历练的项目经理, 我目睹过超多的人手持《建设工程质量管理条例》不住地询问“这属于何种级别的法规”。实际上, 诸如此类问题背后所映射出的是一种普遍存在的困惑——针对这份文件, 我们究竟该当作什么予以运用呢?
建设工程质量管理条例属于什么类型
这份条例是由国务院所制订的行政法规, 其效力在仅次于法律之下,可是又高于部门规章以及地方性法规。它于2000年1月30日被国务院公布并施行建设工程质量管理条例是哪类, 之后经历了多次修订进程, 其中最近一次修订时间发生在2019年。
很有不少人易于将它跟《建筑法》相互混淆, 一并谈论。《建筑法》乃是由全国人大常委会所制订的法律, 其所处层级更为高级。然而呢, 《建设工程质量管理条例》却是国务院以《建筑法》等来做为上位法进而制订出的配套法规, 确切的说属于在执行这个层面上的规范性文本。
于工程实践当中, 其适用范畴极为广泛, 涵盖房屋建筑直至市政基础设施,历经勘察设计直至施工监理建设工程质量管理条例是哪类, 各个环节均存在具体规定。举例而言, 施工单位理应依据工程设计图纸以及施工技术标准实施施工, 切不可擅自对设计予以修改；又如建设工程施行质量保修制度, 不同部位具备相异的保修期限要求。
为什么叫行政法规而不是法律
行政法规跟法律之间最大的不同之处在于制定机关不一样, 法律是由全国人大以及其常委会制订而成的, 然而行政法规却是由国务院制订的, 这样的层级差别直接就决定了它们于司法实践当中的适用次序。
遇上法律跟行政法规产生冲突的状况时, 适用法律；碰到行政法规同地方性法规出现冲突的情形时, 适用行政法规。这就是诸多工程纠纷最后常常会追溯到国务院的这个条例的缘故——其权威性跟通用性比各地方的配套文件高很多。
此外值得提及的是, 条例里存有诸多条文径直对应着具体的法律责任, 像那施工单位偷工减料、使用不合格材料这种, 不但要去承担民事赔偿责任, 还极有可能面临罚款、停业整顿进而吊销资质的行政处罚, 这些规定在实际执法当中常常被引用。
有助于我们在日常工作里准确把握合规边界, 避免因法规层级认识不清而踩坑的, 是理解这份文件的性质。
