我身为在山东搞工程管理很多年的从业者, 深切晓得《山东省建设工程质量管理条例》对行业意义重大。这部地方性法规从施行开始, 一直对于规范我省建设工程质量行为、保障人民生命财产安全起着核心依据的作用。它不单单是法律条文, 还是每个项目从图纸一直到竣工验收整个过程的行动指南。结合近期的修订情况以及实际项目经验, 我整理出几个最受同行留意的执行细节, 供大家作参考。
条例对参建各方责任如何划分
条例最为显著鲜明的特点, 是将建设单位工程质量的首要责任写入了法条。以往不少项目出现质量问题时, 常常先去追究施工方, 然而新条例却明确作出要求, 建设单位必须构建健全质量管理体系, 不得随意压缩合理工期, 更不能明示或者暗示施工单位降低工程质量标准。在近两年的检查里, 这一变化体现得极为明显, 质监站首先调阅的便是建设单位的质量管理制度以及会议纪要。
作为直接实施主体的施工单位, 其责任条款是更为细化的, 条例针对施工过程里的材料进入场地检验、工序验收、隐蔽工程旁站诸多环节均提出了硬性要求, 特别需要注意的是, 条例强化了项目经理以及总工程师的终身责任追究机制, 一旦项目出现重大质量事故, 即便人员已然调离原单位, 依旧要依照法律进行追责, 在我们公司内部培训之际, 常常拿这一条去提醒现场管理人员留存完整的施工日志以及影像资料。
监理单位所扮演的角色, 也已然被再次进行了定位, 条例作出要求规定那一监理机构不仅是要去查验核查施工方面所存在的方案, 而且更应当针对关键部位以及涉及关键工序的地方实施旁站监理这一行为举措, 并且要依靠自身独立去形成质量评估方面的报告, 在实践的过程当中, 有许多众多的大量一监理企业开始行动起来引入信息化手段, 借助通过移动端实时上传检查的记录, 这既属于是对于条例所提出要求进行一次响应这一动作作为行为, 同时也是自我实施保护的具备相应效果的一种采用方式方法手段。
违反条例会面临哪些具体处罚
本次条例修订后, 企业感受最直接的变化是处罚力度加大。对于未按规定办理质量监督手续就擅自开工的情况,责令限期改正山东省建设工程质量管理条例, 且处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。对于造成质量事故的情形, 除罚款外,还可能暂扣或吊销资质证书。去年省内某市政项目因未经验收擅自投入使用山东省建设工程质量管理条例, 被处以高额罚款, 相关责任人也受到了行政处分。
质量保修责任同样不可被忽视, 条例明确作出规定, 在保修期之内出现质量方面的问题, 施工单位在接到通知以后必须要在规定的时限范围之内到达现场进行维修, 不然建设单位是有权利另外委托其他人来进行修复的, 费用是由原来的施工单位来承担的, 这一条在实际的操作过程当中常常会引发争议, 不过法院的判例普遍是支持建设单位的主张的, 所以建议施工企业在竣工交付的时候, 一定要与建设单位采用书面的形式确认保修联系人和响应的时限。
那检测机构若出具虚假报告这般的行为, 条例可是采取了绝不容许丝毫姑息的态度。一旦被核查属实, 不但要面对高额罚款, 而且直接责任人还有可能被终生禁止从事相关检测工作。在近两年来省住建厅所通报的典型案例当中, 出现过检测人员因为篡改混凝土试块数据而被移送至司法机关的事例。这对所有参建方起到了警示作用, 质量数据乃是底线范畴, 任何抱有侥幸的心理都极有可能带来具有毁灭性的打击。
身为这个领域的从业者, 我深深体会到, 条例的每次修订, 都促使行业朝着更规范、更透明的方向迈进, 此其一。与其被动地去应付检查, 倒不如主动把条例中的相关要求融入日常的管理流程之内, 这是其二。将质量责任精确地落实到每一位在岗人员的身上, 落实到每一道生产工序当中, 只有这样, 才算是在应对监管以及应对市场竞争时找到的最佳解答策略, 这是其三。心愿能凭借刚才所述的解读内容, 给各位同行在具体项目执行期间发挥出某些启迪的作用, 这是其四。
